“新质生产力”已成为关键热词，什么是新质生产力？新质生产力就是绿色生产力，是具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力，它的特点是创新，关键在质优，要发展新质生产力就是要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

锂电池因为技术先进、性能可靠、轻便耐用及绿色环保等特征，正在引领我国新能源产业蓬勃发展，推动我国产业升级及经济高质量发展，并成为新质生产力的重要代表。除了被应用于新能源汽车、储能等领域，锂电池在电动自行车领域也因为其产品优势及新国标政策的推行而得以广泛应用，成为推动电动自行车行业产业升级的重要利器。

但随着近年来电动自行车火灾事故频发，有不少声音错误地将事故发生的矛头指向新国标和锂电池，提出要修改新国标。殊不知，新国标恰恰是新质生产力在电动自行车行业的重要体现。它以安全为出发点，通过提高行业技术标准要求，引领电动自行车行业产业升级，推动企业生产质量更优、性能更强、更加安全的产品，使消费者愿意消费、敢于消费，这也与 “要为消费者营造放心消费的消费环境”的导向不谋而合。

那些借电动自行车火灾事故提出要修改新国标的声音，其核心要点就是要限制锂电池在电动自行车上的应用。而我们通过对整个产业链的梳理发现，电动自行车火灾事故频发的根本原因恰恰是由于新国标在执行过程中不够彻底所导致，因为有大量新能源汽车退役劣质电池流入了电动自行车领域。

电动自行车火灾事故缘何频发？

据全国人大常委会执法检查组一份报告指出，电动自行车的维修、改装、停放、使用等，以及电池的充电、报废和回收等环节管理不规范，存在非法改装、入户充电、过度使用和电池老化等问题，滋生大量安全隐患。据媒体援引消防部门数据显示，80%以上的电动自行车火灾事故是由改装车辆或电池引起。

如果说改装车辆需要的零部件相对容易获取的话，那么改装电池所需要的电芯又是如何获得的呢？毕竟电芯的生产制造工艺难度极高，实力相对较弱的企业尚不能生产出合格的电芯，更何况个人或者小作坊。

南方都市报的一篇调研报道就直指问题根源：“当前国内不少退役劣质动力电池会流向非正规的小作坊，而这些电池经过小作坊拆解重新组装后又会流向电动自行车领域”“电动自行车领域是劣质退役动力电池的最主要流向”。

电动自行车安全事故高发与新能源汽车发展周期高度相关

业内普遍认为，我国新能源汽车真正开始加速发展起始于2014、2015年，彼时之财政补贴政策更倾向于高能量密度的锂电池，在这一政策导向下，安全性能较低但能量密度较高的三元电池逐渐成为市场主流，使用三元材料的小圆柱电芯、方形大单体电芯的新能源汽车装机量逐年攀升，并一度占据市场主流。

据业内人士介绍，动力锂电池的有效寿命大概有4-6年，使用年限一般为5-8年，首批新能源汽车电池于2019年左右开始批量退役。之后部分劣质退役电池便通过非正规渠道流入无资质的小作坊中，并经过拆解、重新组装，流入电动自行车市场，而电动自行车也正是从2019年开始火灾事故发生数量逐年上升的。

动力电池回收不完善 或酿更严重后果

如果新能源汽车退役电池得以完善回收，那么将极大减少流向非法渠道的数量。然而我国退役电池回收产业的发展却严重滞后于新能源汽车产业，据《中国消费者报》援引国务院发展研究中心调查数据显示，我国新能源汽车电池规范化回收率不足25%。

另据中国新能源汽车动力电池回收利用产业协同发展联盟数据显示，截至2023年我国已累计退役动力电池达44.8万吨，预计2030年将超100万吨。巨大的退役量和严重滞后的规范化回收率，已形成了一条违规梯次利用的灰色产业链，如不能进行有效控制，继续放任其流入电动自行车市场，必将会对人民群众的生命财产安全造成更大的伤害。

电动自行车使用电动汽车退役电池为何不安全？

目前，动力锂电池主要有锰酸锂、磷酸铁锂和三元锂，其中三元锂电池主要被应用与外卖、代驾行业的改装车上，因为他们的行业属性决定了其对电动自行车的长续航有着强烈需求。

然而，三元锂电池虽然能量密度最高，但是其安全性能也是最低的。因为镍、钴、锰的组合虽然能够提供优秀的电池性能，但是也会带来化学反应上的不稳定性，特别是高温或过充电状态下，这些材料组合更容易引发燃烧或者爆炸。因此，我们在众多媒体报道中可以看到，电动自行车火灾事故多发生在使用改装三元电池的快递、代驾车辆上。

另一方面，锂电池在长期的充放电过程中会慢慢产生锂枝晶，当锂枝晶积累到一定量的时候，就可能会将隔膜刺穿，造成电池内部短路，从而起火爆炸。因此，当动力锂电池使用到一定年限的时候，需要退役回收，但不法商家将退役动力电池改装后再次运用到电动自行车领域，埋下极大的安全隐患。

与此同时，非法改装退役锂电池的黑作坊因为缺乏专业人员和专业设备，普遍采用手工方式随意组装，在电池的绝缘、防撞等关键环节都十分地粗放，完全没有技术含量与质量检测，如此手工组装，无质量保障，无安全检测，甚至严重超标的锂电产品，上市后怎能不引发安全问题？

在电动自行车领域营造放心消费环境的措施建议

一、立法禁止汽车退役电池用于电动自行车

借鉴储能行业的经验，立法禁止汽车退役电池用于电动自行车。2021年4月北京集美大红门25MWh直流光储充一体化电站项目发生爆炸事故，造成消防人员伤亡。2021年6月国家能源局便出台《新型储能项目管理规范（暂行）》，禁止汽车梯次电芯应用于储能市场，随后我国储能领域安全事故数量显著下降。

二、建立科学规范的回收体系刻不容缓

目前，我国汽车动力电池回收利用体系尚未真正形成，整体呈现“小、散、乱”的局面，随着退役潮临近，规范动力电池回收迫在眉睫。应建立汽车动力电池回收利用标准化体系，通过立法严格落实生产者责任延伸制度，加强相关责任主体的履责约束力度。同时，电动自行车锂电池生产企业也应尽快建立完善的回收体系，确保退役电池得以完全回收。

三、严厉打击违规改装电动自行车的违法行为

目前，电动自行车领域准入门槛较低，非法改装销售电池已形成灰色产业链，相关部门要严格贯彻执行新国标等法规标准，对于改装、销售不合规电动自行车及电池的行为要依法实施处罚。同时，要建立电动自行车用蓄电池追溯体系，严查非法改装电池来源渠道。

由此，我们可以认为，新国标在保障消费者使用安全，维护行业健康发展方面是有着积极意义的。电动自行车涉及民生，在居民生活和工作中的意义重大，其安全使用切实关系到人民群众生命财产安全。当下，劣质退役动力电池泛滥于电动自行车领域，我们更应该坚持新国标，阻止其流入市场，为消费者营造安全、放心的消费环境。

当下，正是我们国家在进行产业升级的关键时期，整个两轮电动车产业链都应该积极发展包括锂离子电池在内的新质生产力，顺应国家产业政策的发展目标，坚定拥抱新产品、发展新技术，为产业升级贡献力量，而不是用惰性思维，不思技术进步与产业升级，去开历史倒车。