12月12日，由权威智库新华社中国经济信息社主办、主题为“安全引领构建电动自行车锂电产业发展长效机制”的电动自行车锂电安全研讨会在江苏南京顺利召开。

本次研讨会汇聚了江苏省消防救援总队、江苏省市场监督管理局、部分设区市市场监管局、国家轻型电动车及电池产品质量检验检测中心、中国化学与物理电源行业协会、工信部赛迪研究院节能与环保研究所、江苏省自行车电动车协会的领导专家，绿源集团、星恒电源、嘟嘟换电的企业代表，以及来自新华社江苏分社、江苏广电等主流媒体的记者、评论员。会上多方积极参与讨论，深度剖析了引发锂电安全问题的深层次原因，并提出了多项极具建设意义的建议，达成了构建锂电安全长效机制的共识，为锂电产业的高质量发展指明了方向。

权威专家全面剖析锂电池安全问题背后的深层次原因

新华社中国经济信息社江苏中心副主任、首席分析师沈璇

新华社中国经济信息社江苏中心副主任、首席分析师沈璇指出，从“自行车大国”到“电动自行车大国”，中国已经是世界上最大的两轮电动车生产和消费市场。锂电是清洁能源的重要组成部分，锂电电动自行车也进入了新的发展阶段。但随之带来的安全性问题也备受社会各界重视与关注。一方面，在社会各方努力下，电动自行车锂电行业正加快技术改进，一批重点电池企业通过技术创新提升产品品质，保障产品安全性。另一方面，我们也要看到，当前电动自行车锂电产业仍面临生产水平参差不齐、配套管理措施不完善、行业自我约束待加强、用户端锂电认知有偏差等一系列的问题。研讨会的举办，旨在进一步加深电动自行车锂电池领域各界的交流互动，深入分析行业安全问题产生的深层次原因，探讨当前安全治理面临的挑战以及对策建议，为产业安全可持续发展广泛凝聚共识、汇聚发展合力。

江苏省消防救援总队副总队长丁余平分析称，在电动自行车配套锂电池产品供应端，锂电池产品质量良莠不齐，有的甚至是利用不良品电芯串并成大容量的锂电池模块，造成产品本质安全风险；部分用户锂电池过度充电、过负载使用也容易引发热失控起火；此外，电池老化后缺乏有效的回收处理监管机制，也增加了安全风险。

江苏省市场监督管理局产品质量安全监督管理处四级调研员覃道刚强调，必须注重部门联动，共同加强全链条安全监管，持续在加强电动自行车生产源头、流通销售（包括网络流通渠道）、末端使用、拆解回收环节等安全管控上发力。龙头企业要带头合规经营，将“安全”“规范”的理念放在首要位置，打造可靠高质量的品牌；广大消费者要增强安全意识，了解车辆私自改装、非法维修以及购买劣质充电器和蓄电池所存在的安全隐患，避免选购“三无”或者非标、超标电动自行车。

中国自行车协会副理事长、江苏省自行车电动车协会名誉理事长陆金龙表示，电动自行车锂电池的使用场景比新能源汽车更严苛，从技术角度来看，电动自行车锂电池难度更高。陆理事长提出两点建议：一是在权威机构的主导下，建立高品质锂电品牌推荐机制，为电动两轮车制造企业推荐安全性能更好的锂电池品牌，从整车生产环节就杜绝劣质锂电池的流入；二是加强三电系统之间的精密匹配，在核心配件上对锂电池形成一套完善的安全保护方案，让不匹配的核心配件无法进行后期改装，减少锂电安全事故的发生。

中国化学与物理电源行业协会编辑部主任郁济敏特别强调，单体电芯安全≠电池系统安全≠整车安全≠使用安全，需要从局部到整体地确保安全。国家化学电源产品质量监督检验中心曾专门针对电动自行车做了抽样检测，结果显示，小作坊生产的劣质产品和退役电芯重新组装的电池是锂电安全问题的主要诱因，另外私自改装也具有极大的安全隐患。她建议，应当尽快出台电动自行车用锂电池安全管理条例并对电动自行车用锂电池企业实施准入制度，制订锂电池强制标准，同时加强民众锂电安全知识的普及。

工信部赛迪研究院节能与环保研究所研究员黄晓丹博士提到，在对电动自行车电池的全国抽检中发现，虚标与品控不严是电动自行车锂电产品不合格的主要原因，其中，品控不严可能导致过充保护、短路保护、低温充电、防水性能、过放电保护测试不达标。天眼查产业大数据显示，我国锂电池相关企业已超4.4万家，其中包含一部分非法组装锂电池的小工坊，产品质量难以保障。部分企业安全意识薄弱，轻视劣质锂电产品的风险隐患与可能造成的严重后果。同时，监管环节尚无法在源头规避劣质伪冒产品进入市场，产品监管力量有待进一步加强。她认为应当从提高锂电池准入门槛、完善抽检体系、加强消费者安全意识提升、提高锂电产品标准化等多个维度推动锂电安全问题的解决，并建议借鉴欧盟电池法案推行的数字化电池护照，用数字化标准化赋能电动自行车锂电产业。

星恒电源股份有限公司董事长兼总裁冯笑代表电动车锂电行业发声，他强调，锂电≠不安全，锂电池在手机、笔记本、家电及电动汽车等人们生活的方方面面得到广泛应用，从全球范围看，欧洲、日本、美国等电动两轮车锂电普及率高达99%，足见锂电池是足够安全的。锂电池的社会经济价值远高于铅酸电池，锂电池低温性能是铅酸电池的2倍、循环寿命是铅酸电池的10倍、比能量是铅酸电池的4倍，而且消费者使用锂电池更轻便、智能、舒适，长期性价比更高，在回收、降解方面也更为环保。综合各项指标，锂电更具使用和推广价值。

冯笑认为，锂电的改装主要产生于6大渠道，包括5大电商平台和线下门店，而外卖人群和代驾人群是使用改装电池的重灾区，电动自行车锂电安全问题的解决首先要聚焦这些非法改装。冯总呼吁电动自行车锂电池企业应当技术“内卷”，从材料到电芯再到电池组，通过技术创新将电池做到极致安全。

绿源集团创始人、董事局主席兼执行董事倪捷认为，电动车电池起火事故的原因是多样的，主要分为四类：充电环境、违规改装、旧车老化和电池问题。前三类问题，作为整车厂或者电池厂没办法解决，需要社会各方共同努力去解决；第四类问题是概率问题，应当以PPM（百万分之一）计量，企业通过技术创新持续完善锂电池制造技术和工艺，不断提升锂电池用于电动自行车的安全性，将概率控制在一个极低的范围，是合理的；此外，他也建议探索通过规范的换电模式等减少锂电池充电发生意外火灾事故的概率。

观点多维碰撞，构建锂电安全长效机制彻底解决产业安全焦虑

解决锂电安全问题，需要从标准制订、政策规范、市场监管、整车企业技术匹配以及用户使用习惯等多个方面共同推进的复合性解决方案。

与会的管理单位、专家学者及企业代表聚焦“锂电对电动自行车行业带来的变化”“锂电安全问题产生的深层次原因”及“如何构建产业发展长效机制”三大话题展开了热烈探讨，并形成了一定交流意见。

一、锂电池为电动自行车行业发展带来巨大变化：带动产业升级和用户体验升级。同时，中国的电动自行车要“出海”，锂电化是必然趋势；而要实现电动自行车成为耐用消费品、智能化产品，也必然要锂电化。江苏省自行车电动车协会名誉理事长陆金龙认为，长远来看，锂电化是电动车行业的必然趋势。绿源集团创始人、董事局主席兼执行董事倪捷提到，随着电动自行车在全球市场的快速发展，中国电动自行车走出国门是必然趋势，要想出海，电动自行车就必须锂电化，因为海外只认锂电。星恒电源股份有限公司董事长兼总裁冯笑指出，电动自行车要从易耗品向耐用消费品升级，能源上只能锂电化，因为只有锂电才能做到长寿命。智能化也是电动自行车升级发展的趋势之一，要实现智能化只有锂电能做到。锂电化是电动自行车产业实现升级、高质量发展的必然选择。

二、电动自行车锂电安全问题的主要原因归结为两点：一是劣质电池；二是非法改装。国家轻型电动车及电池产品质量检验检测中心副主任周滢认为，锂电存在安全隐患主要是因为：一是缺少强制性的标准；二是市场上仍然存在使用梯次利用电芯、次品电芯制造的劣质电池；三是大众对电池安全的认知不够，存在使用不当、非法改装等问题；四是电池回收体系有待进一步健全。江苏省市场监管局产品质量安全监督管理处四级调研员覃道刚表示，为了抓好电动自行车全链条安全监管工作，相关行业和部门认真履职、积极作为，从生产源头开始、到流通销售、使用管理直至拆解回收等各个环节都开展了大量工作，但在监管过程中“管理成本大、惩罚力度小”的困扰始终存在，主要是电动自行车修理店点多面广、从业时间长短不一、人员素质参差不齐，加上部分消费者购买后根据自身需求再行改装，导致改装行为非常隐蔽：更换的新电池来源渠道难掌握，电池产品质量监管难度大，特别是有没有使用回收的旧电池或梯次电池等情况难以发现。周滢表示《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》国家强制标准有望于明年发布，随着标准出台，劣质电池问题将得到有效解决。

三、呼吁对专用车进行专项管理，如对外卖、快递车发放专用车辆牌照，开放路权，对速度、电池、电机设置单独规定，不再按照电动自行车品类管理。国家轻型电动车及电池产品质量检验检测中心副主任周滢认为，外卖小哥对车辆速度和里程的需求比较高，建议解除对这类特殊群体用车的限制，如果外卖小哥的车子可以是电摩，那么就按照电摩的要求进行管理，必须要考驾照、有保险，电池也必须满足电摩要求的标准，这可能会大大减少因改装而引发的事故。常州市市场监管局产品质量安全监督管理处处长吕海波分析称，电动自行车本身只是为了解决老百姓短途出行的交通工具，而不是作为商用产品使用，非法加装或改装都会造成质量安全隐患；建议外卖作为特殊行业可以参考快递行业做法，相关部门开放一定的电摩或电轻摩通行权限并进行特殊管理，这样既能够符合相关的管理要求，又能够满足广大消费者的需求。

四、构建电动自行车锂电安全长效机制，杜绝电动自行车锂电安全隐患，主要从四大方面入手：严厉打击非法改装、净化网络环境、探索新模式、加强消费者宣传教育。无锡市市场监管局产品质量安全监督管理处处长潘逸刚认为，应尽快推动电动自行车锂电池的强制性标准出台，将电动自行车锂电池纳入CCC管理；同时，企业应落实质量安全主体责任，加强技术创新，提升锂电池本质安全水平和使用安全系数。常州市市场监管局产品质量安全监督管理处处长吕海波认为，对于锂电安全，正规企业一般都能严格把关，要着力通过政策和法律提高那些不规范企业及经销商家的违法成本，减少劣质锂电流入市场。苏州市高新区市场监管局副局长董善良强调，非法组装锂电池的小工坊严重影响了市场环境，容易造成大众对锂电池的错误认知，要通过各种手段加强抽检，及时发现不合格品，消除安全隐患。

江苏省消防救援总队高级工程师周广连认为，从电动自行车锂电池治理体系和治理能力现代化的角度看，可以探索建立“两码两号”管理平台，即锂电池码+整车码+电动自行车牌照号+身份证号，实现智能管理。深圳嘟嘟物联科技有限公司董事长廖志成提出，“车电分离”模式不仅实现了电池的智能监控，同时通过充换电柜或者换电站还能解决电池的充电隐患。所有电池的电压、电流信息都能上传到平台进行监管，无论是停放还是行驶过程中，都能杜绝安全隐患，也能实现电动自行车从功能机向智能化的转变。这种模式已经在深圳及杭州获得了政府部门的大力支持并取得了良好成效。

写在最后

无论是推动电动车产业可持续的高质量发展，还是解决广大用户普遍关注的安全问题，锂电安全长效机制的建立都势在必行。不仅如此，电动自行车锂电池也将迎来国家级强制标准，届时锂电池的CCC认证将有标准依据，执法部门更将有法可依。从源头上将劣质锂电池驱离市场，同时锂电池价格随着原材料价格下降也将回落，具有更高性价比的锂电池，必将迎来新的发展周期。